中青报·中青网记者 张真齐
在“十五五”规划的开局之年，如何推动汽车产业实现“质的有效提升和量的合理增长”，成为稳定国民经济、构筑现代化产业体系的关键命题。近日，在各地密集召开的两会上，作为经济“压舱石”和创新“主引擎”的汽车产业，毫无意外地成为谋篇布局的核心。
从稳增长、促消费的硬举措落地，到AI赋能、跨界融合的新图景擘画，一份份政府工作报告与代表委员的建言献策，共同勾勒出中国汽车产业迈向高质量发展的区域路线图。
以稳增长与优环境稳固产业基本盘
面对复杂的内外部经济环境，“稳增长”无疑是各地经济发展的主基调。作为工业经济的支柱，汽车产业的稳定对实现这一目标至关重要。多地政府工作报告将推动汽车产业提质扩量列为重点任务。
其中，山东省明确提出2026年新能源汽车产量目标为“突破120万辆”，彰显了以确定性目标引领产业发展的决心。安徽省代表则建议组建产业联盟和创新联合体，旨在破解“大而不强”的结构性矛盾，从“规模集聚”迈向“生态协同”。这些部署的核心，在于筑牢实体经济根基，发挥汽车产业对上下游产业链的巨大带动作用。
与“稳增长”并行的，是“促消费”的政策接力。汽车作为大宗消费的核心，其市场活力的激发直接关系到内需的扩大。当前，政策重点正从早期的直接购置补贴，向优化全链条消费环境系统性地转变。
例如，浙江省提出改造提升乡村公共停车位，北京市计划新增充电桩3万个，这些举措直指“停车难”“充电难”等使用环节的痛点。更有代表建议推动汽车售后改装试点、加速高级别自动驾驶商业化，旨在通过创造新场景、新业态来激活消费新动能。商务部研究院专家白明指出，这标志着促汽车消费的重点正从“直接补贴”转向“优化消费全环境”，通过提升使用便利性来释放长期消费潜力。
汽车行业独立分析师曾科指出，要实现健康的增长与消费，离不开公平有序的市场环境。近年来，汽车行业特别是新能源汽车领域的“内卷式”竞争，如夸大宣传、无序价格战、拖欠账款等问题，已成为侵蚀产业健康肌体的顽疾。
对此，多地两会将“打造一流营商环境”列为年度重点，剑指此类乱象。上海在行动方案中明确提出深化整治“内卷式”竞争、清理拖欠企业账款；浙江、广东等地也强调加强公平竞争审查和知识产权保护。
北京市人大代表、北汽福田董事长常瑞指出，低水平恶性竞争带来的是多方“共输”，车企的立足之本应在于品质、服务与真正的技术创新。这场从中央到地方对市场环境的净化行动，旨在为企业，特别是创新能力强的民营企业，营造一个稳定、公平、透明的发展舞台，这正是产业可持续发展的土壤。
以AI创新与跨界融合定义产业新高度
如果说“稳”是发展的基础，那么“创”则是引领未来的关键。在地方两会的蓝图中，“创新”被置于前所未有的核心位置，而人工智能（AI）正成为驱动这场变革的“新引擎”。
安徽省人大代表陈金涛的建言颇具代表性：他系统地提出以AI技术驱动产业链全链条协同创新，包括基于AI算法的高效排产、建立AI质检共享生态、将AI融入新材料研发等。这已超越了简单的工具应用，而是指向研发、制造、供应链管理的根本性重塑。车百会理事长张永伟分析认为，各地政府应把握技术创新机遇，推动现有科技力量与汽车产业深度融合，从外部领域导入适配的科技力量，构建新型供应链。这种“AI+汽车”的深度融合，旨在将先发规模优势，转化为难以撼动的体系化创新优势。
创新能量的最大化释放，需要更高层级的平台载体。京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心的建设，在地方两会被赋予了新的实践内涵。北京强化原始创新策源，天津聚焦高端制造与中试，河北承接成果转化，三地正试图打破行政壁垒，形成创新的“合力”。
以上海为龙头的长三角，则着力深化科产创新的跨区域协同，上海的研发能力与苏浙皖的产业空间、应用场景优势互补；其中，安徽省已明确将出台共建长三角国际科技创新中心的具体方案。此举旨在利用这一国家级平台，围绕新能源汽车、人工智能等关键领域开展更高层次的联合攻关。
广东省政协委员杜兰指出，要让大湾区“制造能力、科研资源、国际规则对接能力深度绑定”。这些跨区域的协同布局，意味着创新资源将按市场规律和产业逻辑进行更优配置，为中国汽车参与全球顶级科技竞争积蓄核心力量。
创新的火花更在汽车产业与其他前沿领域的交汇处迸发。江苏省政协委员时平提出了“车空统筹”的前瞻建议。他认为，汽车产业百年积淀的电动化、智能化、网联化技术，与低空飞行器（如无人机、eVTOL）的核心需求高度同源，江苏雄厚的汽车及零部件产业基础完全可以通过供应链柔性改造，服务于低空经济这一新质生产力的代表。
“这无疑揭示了一个崭新趋势。汽车产业的未来，不仅是自身的演进，更是其核心能力向外辐射、赋能更广阔智能移动生态的过程。从陆地到低空，汽车产业的技术外溢效应正在开启一个更大的想象空间。”曾科对记者说。
从地方实践到国家战略，高质量发展在路上
地方两会的热议与部署，是观察中国汽车产业年度风向的窗口。这些立足于不同区域禀赋的规划——无论是安徽巩固领先优势的产业链协同，山东明确的产量目标，还是三大科创中心的差异化协同，最终都将汇入国家产业发展的洪流，共同塑造“十五五”时期汽车产业的整体面貌。
“可以预见，在即将召开的全国两会上，汽车产业的高质量发展必将成为核心议题之一。”正如曾科所言，地方先行先试的经验，如整治“内卷式”竞争、优化消费环境、推动跨区域创新协同等，将为国家层面完善产业政策、制定顶层设计提供宝贵的实践参考。
此外，全国层面的政策预期将进一步强化创新驱动的主线，在AI与汽车深度融合、核心零部件自主可控、绿色低碳技术（如固态电池、氢能）突破等方面，有望出台更系统的支持体系。同时，如何引导产业在国内市场实现良性竞合、在“出海”征程中从产品贸易转向技术、标准与生态的系统输出，也将是政策关注的焦点。
展望2026年全年，中国汽车产业将在“稳”与“创”的平衡中稳健前行。“稳”的一面，体现为通过优化营商环境和消费政策，巩固全球最大汽车市场的规模优势和内生活力，为技术创新和产业升级提供坚实的市场基础和试炼场。“创”的一面，则体现为以AI等颠覆性技术为抓手，以国际科创中心等平台为依托，发起对产业链价值链高点的集体攻坚，并积极探索“车空一体”等未来产业新赛道。
如今，中国汽车产业正步入一个“稳基盘”与“闯新路”并行的新阶段。在地方两会的谋篇布局与国家战略的统筹引领下，一个更具韧性、更富活力、也更有远见的汽车产业生态，轮廓正日渐清晰。
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